Italien erlässt nationales KI-Gesetz: Was das neue Gesetz Nr. 132/2025 für Europa bedeutet

Künstliche Intelligenz (KI) ist längst mehr als ein Zukunftsthema. Sprachmodelle beantworten Millionen Anfragen pro Tag, Bildgeneratoren schaffen neue Formen der Kreativität, und in Branchen wie Medizin, Recht oder Finanzwirtschaft werden KI-Systeme zum strategischen Werkzeug. Doch je stärker KI in den Alltag vordringt, desto drängender stellt sich die Frage nach Regeln und Grenzen. Mit dem EU AI Act hat Europa zwar ein umfassendes Rahmenwerk geschaffen, doch nationale Regierungen haben Spielraum für eigene Ergänzungen. Italien hat nun als eines der ersten Länder innerhalb der EU diesen Spielraum genutzt – und mit dem Gesetz Nr. 132/2025 ein nationales KI-Regelwerk verabschiedet.

Dieses neue Gesetz soll den EU AI Act nicht ersetzen, sondern ergänzen. Es richtet sich vor allem auf nationale Besonderheiten: den Schutz von Verbraucher:innen, die Stärkung heimischer KI-Innovationen und klare Vorgaben für Transparenz, Haftung und Aufsicht. Damit nimmt Italien eine Vorreiterrolle ein und setzt ein Signal für andere Mitgliedsstaaten. Doch was genau steht in diesem Gesetz, warum ist es nötig, und welche Auswirkungen hat es auf Unternehmen, Forschung und Bürger:innen?

Der Hintergrund: Der EU AI Act als europäischer Rahmen

Bevor man versteht, warum Italien einen nationalen Sonderweg einschlägt, lohnt ein Blick auf den EU AI Act. Dieses Gesetz, das 2024 beschlossen wurde, gilt als weltweit erster umfassender Rechtsrahmen für Künstliche Intelligenz. Sein zentrales Prinzip ist die Risikoklassifizierung: KI-Systeme werden in verschiedene Risikokategorien eingestuft – von „minimal“ über „hoch“ bis hin zu „inakzeptabel“.

• Verbotene KI umfasst beispielsweise Social Scoring nach chinesischem Vorbild oder manipulative Systeme, die das Verhalten von Menschen unzulässig beeinflussen.
• Hochrisiko-KI betrifft Anwendungen in kritischen Sektoren wie Gesundheit, Bildung, Rechtsprechung oder Infrastruktur. Hier gelten strenge Anforderungen an Transparenz, Dokumentation und menschliche Aufsicht.
• Geringeres Risiko findet sich etwa bei Chatbots oder Empfehlungsdiensten, die aber dennoch bestimmte Transparenzpflichten erfüllen müssen.

Der EU AI Act will damit zwei Ziele verbinden: Innovation ermöglichen und Risiken minimieren. Doch so stark das Gesetz auch ist – es kann nicht jede nationale Besonderheit regeln. Hier setzt Italien mit seinem nationalen Gesetz an.

Italien geht voran: Das Gesetz Nr. 132/2025

Das neue italienische KI-Gesetz trägt die Nummer 132/2025 und wurde Ende September offiziell verabschiedet. Es versteht sich als ergänzender Rechtsrahmen zum EU AI Act. Während die EU-Richtlinien europaweite Mindeststandards setzen, schafft Italien zusätzliche nationale Vorgaben, die auf die italienische Gesellschaft, Wirtschaft und Verwaltung zugeschnitten sind.

Kernpunkte des Gesetzes sind:

1. Nationale Aufsichtsbehörde für KI
   Italien richtet eine spezielle Behörde ein, die die Einhaltung der Regeln überwacht. Diese „Autorità Nazionale per l’Intelligenza Artificiale“ soll mit Fachpersonal aus Recht, Technik und Ethik besetzt sein und sowohl Unternehmen beraten als auch Verstöße sanktionieren.
2. Besondere Transparenzpflichten
   Anbieter von KI-Systemen müssen Nutzer:innen in klarer Sprache darüber informieren, ob sie mit einer Maschine oder einem Menschen interagieren. Diese Pflicht geht über die EU-Vorgaben hinaus und soll vor allem Verbraucher:innen schützen, die mit KI-basierten Diensten wie Chatbots, Voice Assistants oder automatisierten Beratungsplattformen in Kontakt treten.
3. Haftungsfragen
   Das Gesetz schafft klare Haftungsregeln für Schäden, die durch den Einsatz von KI entstehen. Unternehmen, die KI-Systeme einsetzen, haften in bestimmten Fällen auch dann, wenn sie nicht direkt Verursacher:innen sind, etwa wenn eine KI fehlerhafte Empfehlungen gibt, die zu materiellen Schäden führen.
4. Förderung heimischer KI-Entwicklung
   Parallel zu strengen Regeln will Italien auch Innovation unterstützen. Das Gesetz enthält Fördermaßnahmen für Start-ups, kleine und mittlere Unternehmen sowie Forschungseinrichtungen, die KI-Anwendungen entwickeln. Damit soll ein Ausgleich geschaffen werden: Regulierung soll nicht lähmen, sondern Vertrauen schaffen und Investitionen anziehen.
5. Besonderer Schutz sensibler Sektoren
   Italien legt ein besonderes Augenmerk auf Gesundheit, Bildung und Justiz. Hier gelten zusätzliche Berichtspflichten und strenge Genehmigungsverfahren für KI-Systeme. Ziel ist, dass in diesen Sektoren nur Systeme eingesetzt werden, die höchsten Standards genügen.

Warum ein nationales Gesetz nötig ist

Viele fragen sich: Warum reicht der EU AI Act nicht aus? Die Antwort liegt in der Komplexität von KI-Regulierung. Die EU schafft ein gemeinsames Fundament, doch jedes Land hat eigene Strukturen, kulturelle Werte und politische Prioritäten.

In Italien spielen Themen wie Verbraucherschutz, Transparenz im öffentlichen Sektor und die Unterstützung lokaler Unternehmen eine besonders große Rolle. Zudem ist die italienische Justiz dafür bekannt, detaillierte Haftungsfragen zu klären. Deshalb ist es naheliegend, dass das Land eigene Akzente setzt.

Darüber hinaus sieht Italien in KI nicht nur Risiken, sondern auch eine Chance, die heimische Wirtschaft zu stärken. Ein nationales Gesetz signalisiert Investoren, dass es klare Spielregeln gibt, an die man sich halten kann. Das soll Vertrauen schaffen – sowohl im Inland als auch bei internationalen Partnern.

Chancen für Unternehmen

Für Unternehmen bringt das neue Gesetz sowohl Herausforderungen als auch Vorteile.

Auf der einen Seite müssen Anbieter ihre Systeme nun noch genauer dokumentieren, klare Hinweise für Nutzer:innen einbauen und strenge Test- und Prüfverfahren durchlaufen. Das bedeutet zusätzliche Kosten und organisatorischen Aufwand.

Auf der anderen Seite schafft das Gesetz Rechtssicherheit. Firmen wissen nun, woran sie sind, und können ihre Produkte so gestalten, dass sie von vornherein konform sind. Das verhindert teure Rechtsstreitigkeiten und stärkt die Wettbewerbsfähigkeit.

Gerade für italienische Start-ups könnte das Gesetz sogar ein Vorteil sein: Wer es schafft, Produkte zu entwickeln, die den strengsten Standards genügen, hat im internationalen Wettbewerb gute Karten. Italien könnte sich als Standort für vertrauenswürdige KI positionieren.

Auswirkungen auf Verbraucher:innen

Für Verbraucher:innen bedeutet das Gesetz vor allem mehr Transparenz und Schutz. Wenn du künftig mit einem Chatbot schreibst oder eine KI-gestützte Empfehlung erhältst, sollst du klar erkennen können, dass es sich nicht um einen Menschen handelt. Das stärkt das Vertrauen und verhindert Täuschung.

Auch die Haftungsregeln kommen Verbraucher:innen zugute. Sie sorgen dafür, dass im Schadensfall nicht die Nutzer:innen allein das Risiko tragen, sondern die Anbieter Verantwortung übernehmen. Damit schiebt Italien möglichen Missständen den Riegel vor, wie man sie in anderen Ländern bereits beobachten konnte.

Internationale Signalwirkung

Das Gesetz Nr. 132/2025 wird nicht nur in Italien Wirkung entfalten. Es ist auch ein Signal an die internationale Gemeinschaft. Italien zeigt, dass sich nationale Gesetzgeber aktiv in die KI-Regulierung einschalten können und wollen.

Andere Länder dürften genau beobachten, wie sich das Modell bewährt. Wenn es gelingt, Innovation zu fördern und gleichzeitig Risiken einzudämmen, könnte Italien Vorbild für weitere nationale Regelwerke werden – innerhalb der EU und darüber hinaus.

Kritik und offene Fragen

Natürlich gibt es auch Kritik. Manche Unternehmen befürchten eine Regulierungsflut, die Innovation ausbremst. Sie sehen die Gefahr, dass zu viele Vorgaben gerade kleinere Firmen überlasten. Andere Expert:innen fragen, wie effizient die neue Aufsichtsbehörde tatsächlich arbeiten wird – schließlich hängt ihre Wirksamkeit von Budget, Personal und politischem Rückhalt ab.

Auch bleibt die Frage, wie sich das italienische Gesetz langfristig mit dem EU AI Act verzahnt. Konflikte sind nicht ausgeschlossen, etwa wenn nationale Anforderungen strenger sind als die EU-Vorgaben. Hier wird es auf Koordination ankommen.

Ein Blick in die Zukunft

Italiens Gesetz Nr. 132/2025 ist ein Experiment im großen Maßstab. Es zeigt, dass KI nicht nur eine technische, sondern auch eine gesellschaftliche Herausforderung ist. Regeln entstehen nicht im luftleeren Raum, sondern spiegeln Werte wider: den Wunsch nach Sicherheit, Fairness, Transparenz und Vertrauen.

Ob sich das Gesetz in der Praxis bewährt, wird sich in den kommenden Jahren zeigen. Sicher ist jedoch: Es wird die Debatte über KI-Regulierung in Europa weiter anheizen. Und es könnte den Druck auf andere Länder erhöhen, ebenfalls eigene Akzente zu setzen.

Fazit

Mit dem Gesetz Nr. 132/2025 hat Italien als eines der ersten Länder Europas ein nationales Regelwerk für KI geschaffen, das den EU AI Act ergänzt. Die zentralen Elemente sind eine nationale Aufsichtsbehörde, strengere Transparenzpflichten, klare Haftungsregeln, Fördermaßnahmen für Innovation und besondere Schutzvorgaben für sensible Sektoren.

Für Unternehmen bedeutet das neue Regeln und Pflichten, aber auch Rechtssicherheit und Chancen im internationalen Wettbewerb. Verbraucher:innen profitieren von mehr Transparenz und Sicherheit.

Das Gesetz ist ein Signal: KI braucht klare Regeln, und diese Regeln können national unterschiedlich ausgestaltet sein. Italien geht hier mutig voran – und Europa wird genau beobachten, ob dieser Ansatz auf lange Sicht Vertrauen schafft, Innovation fördert und Risiken wirksam begrenzt.